2023财年美国移民就业身份调整常见问题解答 -凯发k8官方旗舰厅

　　2023财年(fy)的基于就业(eb)的年度限额将高于大流行之前的典型水平，但低于2021财年和2022财年。我们致力于确保我们使用尽可能多的可用就业签证尽可能在2023财年结束，2023年9月30日结束。

　　问：您能否估计2022财年uscis和dos使用家庭赞助或就业移民签证的情况?

　　a.国务院(dos)已确定2022财年基于就业的年度限额为281,507——是典型年度总数的两倍多——因为2021财年未使用的基于家庭的签证名额将分配给下一财年的可用签证名额基于就业的签证。到2022年9月30日财政年度结束时，这两个机构使用了所有这些基于就业的移民签证，除了国会允许结转到下一个财政年度的6,396个eb-5签证。其中，uscis和移民审查执行办公室(eoir)批准了超过220,000份针对已在美国境内的个人的基于就业的身份调整申请。

　　问：您能否估计2023财年美国移民局和dos将使用多少基于就业的移民签证?

　　a.dos目前估计2023财年基于就业的年度限额约为197,000，因为2022财年约有57,000个未使用的家庭担保签证名额被添加到2023财年的基于就业的限额中。uscis承诺，其dos的凯发k8官方旗舰厅的合作伙伴，以在2023财年使用所有可用的基于就业的签证。uscis将继续采取多项积极措施，与dos的凯发k8官方旗舰厅的合作伙伴协调，以最大限度地发放签证。

　　注意：我们的移民和公民数据“所有uscis申请和请愿表格类型”和“调整身份申请(i-485表格)”季度报告并未提供基于就业的签证使用情况的全面情况。季度报告不包括我们在dos的凯发k8官方旗舰厅的合作伙伴签发的签证，它们包括“其他”下基于就业的第四优先类别。季刊《合法移民与身份调整》国土安全部移民统计办公室发布的报告包括身份调整，但记录的是入境口岸的移民入境情况，而不是dos签发的移民签证，因此不反映年初至今的签证使用情况。这两份报告都不能用来确定一个季度内使用的基于就业的移民签证的数量。

　　问：基于就业的年度限额如何在类别之间分配?估计有57,000个未使用的家庭担保签证名额增加到基于就业的年度限制中，哪些类别受益?

　　a.根据ina203(b)，国会根据固定百分比将基于就业的总体年度限额划分为五个基于就业的类别。eb-1、eb-2和eb-3各获得总限额的28.6%，eb-4和eb-5各获得总限额的7.1%。根据法规，这些百分比适用于基于就业的总限额，其中包括140,000加上一财政年度未使用的家庭赞助号码。换句话说，如果上一个财政年度有未使用的家庭赞助号码，它们将按照相同的固定百分比进行分配。未使用的家庭赞助号码会在年初立即添加到基于就业的限额中，尽管dos在今年晚些时候最终确定年度限额。dos与uscis合作，在设定2022年10月签证公告中的日期时，对2022财年未使用的家庭担保号码进行了合理估计。

　　问：根据每个国家/地区的限制，将如何分配2022财年未使用的家庭赞助签证名额，这些名额被添加到2023财年的基于就业的限制中?

　　a.根据ina201(d)(2)，上一财政年度未使用的家庭担保签证名额将添加到基于就业的总体限额中。根据ina203(b)，基于就业的总体限额然后根据上述固定百分比在五个基于就业的偏好类别之间分配。但是，在每个基于就业的类别中，签证仍然按照每个国家/地区的限制分配，除非ina202(a)(5)的每个国家/地区限制除外适用于该类别。此例外情况在本页的签证号码分配部分有详细说明。在下一个财政年度添加到基于就业的限制中的未使用的家庭赞助签证号码不会自动分配给优先日期最早的申请人，因为每个国家/地区的限制仍然适用。

　　问：为什么签证公告中的日期有时会倒退?

　　a.国会明确指示dos“合理估计任何财政年度任何季度内[家庭资助、就业和多元化类别]的预期签证数量，并在授权签发签证。”参见ina203(g).dos做出此类估计，而visa公告反映了这些“合理估计”。然而，这些都是估计数，dos与uscis合作无法确切知道有多少人最终可能会申请调整身份或移民签证或他们的申请获得批准。调整身份签证的需求取决于非公民对签证公告的反应，移民签证的需求取决于国家签证中心出具的dos欢迎信的反应。特定类别或国家/地区的签证可用性也可以通过下降/下降规定(在本页的签证号码分配部分中解释)，通过减少(或增加)家庭赞助签证的使用(例如例如，对印度或中国负责的非公民)，

　　这种平衡行为是国会允许dos依赖“对预期签发签证数量的合理估计”，同时为签证分配制定非常严格和详细的年度限制和规则的结果。国会创建了一个系统，在该系统中，dos必须定期调整可能获得签证的非公民人数(由最终行动日期确定)，以便为此类签证创造足够的需求(允许机构有最佳机会使用所有签证)，同时也限制此类签证的签发(以确保签证签发保持在国会规定的限制范围内)。

　　当签证需求高于估计和/或签证可用性低于估计时，这可能需要倒退最终行动日期，以确保签证使用保持在国会规定的限制范围内，并且签证在特定范围内队列(基于类别和收费国家)通常分配给优先日期尽可能早的人。

　　问：为什么dos在2022年10月的签证公告中倒退(推迟)某些最终行动日期或应用新的最终行动日期?

　　a.就2022年10月的签证公告而言，如果印度eb-2的最终行动日期没有倒退，两个机构的签证使用量可能会在财政年度的前几周内超过可用签证，违反的法规。在每年10月制定财政年度的第一个签证公告时，dos对每个类别中可用的基于就业的移民签证做出合理的估计。然后，它与uscis合作，审查待处理的身份调整和移民签证申请清单，对新申请做出合理估计，估计有多少待处理和新提交的申请可能会在财政年度内导致签证使用，并将这些值与可用签证进行比较。

　　在估计一个财政年度有多少未决或新提交的申请可能导致签证使用时，这些机构会考虑多种因素，包括但不限于：

　　一定比例的申请可能不会被批准;

　　对在不同类别中有多个待处理身份调整申请的非公民进行核算;

　　估算和考虑可能决定与主申请人一起移民的家庭成员人数;

　　考虑申请在裁决过程中的哪个阶段以及它们在不久的将来导致签证使用的可能性有多大;和

　　身份调整申请人在不同的eb类别中有多个待处理或已批准的移民签证申请，他们可能会根据对他们最有利的类别决定在类别之间转移。

　　当特定类别(或类别中的国家)的需求量超过可用签证名额的供应时，该类别/国家被视为“超额认购”，并且dos在最终行动日期图表中应用截止日期以确保签证的使用保持在国会规定的季度和年度限制，以及类别和每个国家的限制和考虑顺序之内。

　　a.如果非公民正在寻求需要劳工部(dol)的劳工证明的优先类别签证，他们的优先日期通常是dol接受劳工证明申请进行处理的日期。对于所有其他基于就业的优先类别，优先日期通常是美国公民及移民服务局接受基础申请进行处理的日期。倒退不会影响您的优先日期或您在移民签证排队中的位置。根据该优先日期，当您可以获得签证时，您可能仍会收到签证。倒退仅意味着由于法定限制，并非所有想要签证的非公民都可以获得签证，即使他们已经提交了身份调整申请。

　　问：我的类别倒退或应用了最终行动日期。我获得绿卡的途径是什么?

　　a.将来根据您所在国家/地区和类别的最终行动日期与您的优先日期相比，当您获得签证时，uscis将能够批准您的身份调整申请，前提是您可以被接纳，值得一试自由裁量权，并在其他方面有资格。当您的i-485身份调整申请待审时，您有资格寻求某些福利，其中包括：

　　您可以申请工作许可，如果获得批准，该工作许可与特定的雇主、职位或工作分类无关，并且目前以最多两年的增量授予;

　　您可以申请advanceparole，如果获得批准，您可以在advanceparole有效期内前往美国境外旅行，并在返回美国时(在美国入境口岸)申请假释进入美国，而无需放弃调整身份申请;

　　如果您的基于就业的身份调整申请已在美国公民及移民服务局待决180天或更长时间，您可以要求将您的调整所依据的基础工作机会“移植”到新雇主或相同或相同的新工作机会与原始请求类似，但可移植性请求本身不会影响您的优先日期;

　　根据您的案件事实，您的子女也已申请调整您的衍生受益人身份，但可能不会因为年龄超过调整您衍生受益人身份的资格;和

　　在您的申请待决期间，您通常被视为“在授权逗留期间”，并且在“在授权逗留期间”不会累积非法居留。

　　请注意，uscis正在尽一切努力减少就业许可和提前假释申请的处理时间。

　　问：如果我的身份调整申请获得批准，但我的类别和收费国家/地区的最终行动日期后来倒退，这会影响我作为合法永久居民的身份吗?

　　a.倒退对合法永久居民没有影响。

　　问：倒退会影响领事处理吗?

　　答：是的。dos和uscis仅被授权签发移民签证号码(用于领事处理或调整身份)其收费国家和移民签证类别的签证公告的最终行动日期图表(或签证公告显示该类别是最新的，即签证号码已授权颁发给所有合格的申请人)。

　　问：最终行动日期的倒退如何影响免除h-1b身份6年限制的资格?

　　a.根据ina214(g)(4)，作为h-1b非移民的“授权入境”期限“不得超过6年”。但是，此限制有某些豁免，包括国会在《美国二十一世纪竞争力法案》(pdf)第104(c)节中规定的豁免，并编入8cfr214.2(h)(13)的法规中(iii)(e).根据该豁免，对于目前保持或以前持有h-1b身份的非公民，美国公民及移民服务局可以授予额外的h-1b身份期限，最多3年，该非公民是已批准的eb-1、eb-2、或eb-3移民签证申请，并且有资格获得这些类别之一的lpr身份，但适用于每个国家/地区的限制。如果申请调整身份的申请人在其他方面有资格获得豁免，并且由于适用ina202(a)(2),uscis可以授予额外的h-1b身份期限，最多3年。

　　问：倒退、证据请求或拒绝意向通知的发出，或面谈的安排是否会重置180天的可移植性时钟?

　　答：不能。有关可携带性的更多信息，请参阅uscis政策手册第7卷e部分第5章。

　　问：生物识别技术是否会因倒退而“过期”?

　　答：不会，uscis收集的与待定身份调整申请相关的生物识别信息永远不会“过期”。虽然基于生物识别技术的背景调查的有效期为15个月，但uscis通过重新提交先前提供的生物识别技术来更新与待定身份调整申请相关的背景调查;不需要新的生物识别预约。

　　问：如果某个类别/国家/地区在签证公告中为“当前”，是否意味着该类别/国家/地区的uscis和dos待处理申请的清单必须很少或没有?

　　a.不可以。签证公告中的一个类别可以是“当前”，即使有数以万计的申请正在等待这些机构处理。“如果特定类别中有足够的[剩余签证]数量来满足所有报告的文件合格需求，则该类别被视为'当前'。”请参阅dos的移民数字控制系统的操作(pdf)。例如，如果eb-2有49,000个签证可供来自印度和中国以外的国家的申请人使用，并且有48,000个待处理申请，则类别可以是“当前”。

　　问：如果某个特定的就业类签证“不需要”，其他就业类签证是否提供?

　　a.国会制定了法律规定，允许某些基于就业的类别“不需要”的签证流向其他基于就业的类别的申请人。这些通常被称为“跌倒/跌倒”条款。根据ina203(b),eb-4中不需要的签证和eb-5中不需要的无保留签证在eb-1中可用。eb-1中不需要的签证可在eb-2中使用，而eb-2中不需要的签证可在eb-3中使用。国会没有在法规中为eb-3不需要的签证在另一个基于就业的类别中提供途径。请注意，随着2022年3月15日颁布的2022年eb-5改革和诚信法案，国会制定了一些特殊规则，用于将一些未使用的eb-5签证从一个财政年度结转到下一个财政年度。因此，并非该类别中所有“不需要”的eb-5签证都可以在eb-1中使用。dos与uscis合作，根据合理估计，每个月都会考虑在特定的基于就业的类别中是否“不需要”签证，并相应地在签证公告中设置日期。

　　问：为什么uscis不允许非公民根据一年中每个月的datesforfiling图表申请调整身份?

　　a.当我们确定有移民签证可用于提交额外的身份调整申请时，非公民必须使用提交日期表来确定何时向uscis提交身份调整申请。否则，请使用最终行动日期图表来确定何时向我们提交身份调整申请。我们每月根据当年剩余的可用签证数量、uscis和dos签证可用库存以及运营考虑因素做出此决定。

　　问：基于就业类别的国家/地区级别特殊例外何时适用?

　　a.根据ina202(a)(5)(a)，如果一个日历季度中基于就业的类别之一的可用签证总数超过可能以其他方式签发此类签证的合格移民人数，则将签发该类别的可用签证，而不考虑每个国家/地区数值限制。根据相关数据，这最早可能会在财政年度的第一天发生。美国公民及移民服务局了解对这个话题存在一些误解，并再次声明每个国家/地区的这种特殊例外情况适用于(如果满足法定标准)财政年度的任何季度，而不仅仅是第四季度。例如，在2022年10月的签证公告中，eb1对所有收费国家都是“现行的”。

　　问：什么时候从年度限额中减去签证名额?

　　a.当国务院通过领事处理向非公民签发移民签证时，或者当非公民在其身份调整申请获得批准后获得合法永久居民身份时，签证数量将从年度限制中减去司法部移民审查执行办公室(eoir)。签证名额不会根据裁决过程中的任何其他初步步骤从年度限制中减去(即，不是在提交申请时，不是在面谈安排时，不是在转移到美国移民局外地办事处时，而不是随着证据请求的签发，而不是随着潜在移民签证申请的批准，而不是随着转移基础请求的批准，等等)。

　　问：什么是交叉收费?uscis如何应用它?

　　a.在某些情况下，申请人可能会受益于将他们的签证号码记入其配偶或父母的出生国而不是他们自己的出生国。这被称为交叉收费，并在ina202(b)中找到。

　　在实践中，如果优先配额类别在一个配偶的可征税国家积压但另一配偶的可征税国家是当前的，则使用交叉征税。主申请人可以交叉抵押到衍生配偶的国家，衍生配偶可以交叉抵押到主申请人的国家。

　　衍生子女可以根据需要交叉收费到父母的任何一个国家。父母不得向孩子的国家交叉收费。换句话说，主申请人或衍生配偶不得使用其孩子的出生国进行交叉收费。

　　只要有可能，uscis就会应用交叉收费来维护家庭团结并允许家庭成员一起移民。

　　问：当uscis在提及待处理的身份调整申请时使用短语“签证可用”时，这是什么意思?

　　a.当uscis在提及待处理的身份调整申请时使用短语“可用签证”时，这意味着申请人在给定的家庭赞助或基于就业的优先类别中的优先日期早于显示的日期他们的收费国家和移民签证类别的签证公告的最终行动日期图表(或签证公告显示该类别是最新的，即签证号码已授权颁发给所有合格的申请人)。请注意，仅仅因为可以向申请人签发签证并不意味着申请人已获得签证。

　　问：uscis在考虑接受或拒绝身份调整申请时如何确定移民签证是否“立即可用”?

　　a.根据规定，家庭担保和就业类优先类别的移民签证“被认为可以接受和处理”调整身份申请“如果申请人有优先日期……早于显示的日期在他们的国家和类别的[签证]公告”中(或签证公告显示该类别是最新的，即签证号码被授权颁发给所有合格的申请人)。参见8cfr245.1(g)(1)。为做出此决定，uscis根据表格说明在正确的uscis申请地点收到申请时参考签证公告中的相应图表(最终行动日期或申请日期)。uscis公布了哪些图表可以在其上使用调整签证公告中的身份申请表。只有发布一个月的修订签证公告才会改变美国公民及移民服务局根据签证可用性决定接受或拒绝申请的决定。

　　请注意，接受或拒绝福利申请是uscis接收处理的一部分;这不是审裁员批准或拒绝福利请求。

　　家庭成员

　　q.根据《儿童身份保护法》，派生子女的申请人年龄何时锁定，该年龄是如何计算的?

　　a.在基于就业的优先类别中，儿童身份保护法(cspa)规定的儿童年龄是在签证可用时儿童的生理年龄减去基础申请待决的时间，但前提是儿童寻求在签证可用之日起一年内获得合法永久居民身份。有关签证何时可用于cspa目的的更多信息以及有关cspa的其他详细信息，请参阅uscis政策手册第7卷，a部分，第7章。

　　q.当uscis裁决主申请人的身份调整申请时，uscis是否也裁决受抚养家庭成员的身份调整申请?如果受抚养家庭成员在优先日期后移之前未获批准怎么办?

　　a.uscis尽一切努力同时对主要家庭成员和衍生家庭成员进行裁决，但这并不总是可能的。如果我们认为衍生家庭成员的i-485表格是可批准的，并且在我们做出决定时，根据签证公告中的最终行动日期图表，签证号码不可用，申请将保持待处理状态，直到签证号码被确定可用，dos分配签证，uscis完成裁决。

　　请注意，当ina203(d)规定派生家庭成员“应......有权享有相同的地位和相同的考虑顺序......如果陪同或跟随加入??”主申请人，这意味着派生人具有与主申请人相同的优先日期(考虑顺序)和相同的移民签证类别。这并不意味着衍生配偶或子女总是在与主申请人相同的日期获得签证或调整身份。从“陪同或跟随加入??”的措辞中可以清楚地看出这一点，它允许衍生人员在主申请人之后获得移民签证或调整身份。有关衍生申请人和“陪同或跟随加入??”的更多信息，请参阅uscis政策手册第7卷a部分第6章。

　　q.如果我作为主申请人申请调整身份，而我的配偶作为我的受抚养家庭成员申请，但现在根据我的申请，我们无法获得签证，但根据我配偶的申请可以获得签证，我们可以吗将我们未决的身份调整申请转移到她的请愿书中?

　　答：是的。在这种情况下，配偶双方都有一份或多份可以作为调整身份申请基础的申请，他们可以请求将基础基础从代表配偶一方提交的申请转移到代表一方提交的申请如果新移民签证类别允许受抚养配偶，则代表另一方。例如，这对夫妇不能转移到直系亲属类别中提交的请愿书，在该类别中，法律不允许家属。这与交叉收费不同，交叉收费是指申请人可能受益于将签证号码记入其配偶或父母的出生国而不是他们自己的出生国。

　　问：根据《儿童身份保护法》(cspa)，基础基础请求的转移如何影响儿童年龄的计算?

　　a.如uscis政策手册第7卷a部分第7章所述，“[i]如果申请人有多个批准的申请，则申请人的cspa年龄是使用调整身份申请所依据的申请计算的。”当我们批准转移待决身份调整申请基础的请求时，我们使用构成调整申请新基础的批准申请来计算cspa年龄。如果我们转移申请人的基础基础，那么我们计算合格申请人的cspa年龄时使用申请人在新类别的移民签证可用时的年龄减去构成调整身份申请新基础的移民申请的时间待办的。

　　问：如果我的待处理身份调整申请所依据的移民签证申请没有得到裁决，这是否会阻止我将依据转移到不同的申请?

　　a.如果您有待处理的申请，这不会阻止我们批准将您待处理的i-485表格的基础转移到不同的i-140表格的请求。

　　问：为什么申请人必须要求转移其待处理的i-485表格的基础?为什么uscis不审查其记录并为申请人做出决定?

　　a.批准转移请求的决定由uscis自行决定。如果我们批准转移请求，我们将根据i-485表格被转移到的申请裁定i-485表格申请。如果我们不批准转移请求，我们将根据转移请求之前与i-485表格申请相关的请愿书裁定i-485表格申请。

　　我们不知道身份调整申请人是否愿意将其待处理的i-485表格申请从目前所依据的申请转移到另一份申请。我们要求申请人以书面形式提出转移请求，以确保记录准确反映申请人要求我们裁定调整身份申请的依据。

　　为了强调申请人自己做出此决定并将其传达给我们的重要性，这里有一个例子。考虑一个有待处理的i-485表格的非公民，他没有基于基本申请的可用签证。他们在不同的优先类别中有一份较早的批准申请，他们可以获得签证。但是，申请是在10多年前提交的，非公民与潜在雇主不再有关系，或者雇主可能不存在或不再愿意雇用非公民。因此，非公民无法根据该请愿调整身份。

　　问：当eb-3i-140降级申请待审并附在仍在审理的i-485表格上时会发生什么?如果eb-2优先日期在最终行动日期?

　　a.在这种情况下，待处理的eb-3申请不会阻止uscis批准申请人将待处理的i-485表格的基础转移到单独的、已批准的i-140表格的请求。

　　问：如果uscis批准了我的基本基础转移请求，这是否意味着我已经获得了移民签证?

　　a.不，uscis批准申请人的基本基础转移请求并不意味着移民签证已分配给申请人。有关基础基础转让的更多信息，请参阅uscis政策手册第7卷a部分第8章。

　　问：如果uscis批准了我的基础转移请求，uscis是否会考虑我在这两个基础上调整身份的资格?例如，如果我根据eb-3申请申请调整身份，而uscis批准了我的eb-2申请转移请求，uscis是否会考虑我在任一申请中的资格?

　　a.不可以，如果uscis批准了申请人的转移基础申请，uscis只会对最近批准的转移申请做出调整身份申请的裁决。如果基于就业的身份调整申请人想要转移到另一个基础，他们必须提交新的转移请求。在这个例子中，uscis只会考虑申请人在eb-2申请基础上的调整资格，除非申请人再次要求转移到第三方基础。

　　问：如果我申请调整身份，我是否应该在提交i-485表格的同时提交i-693表格?

　　a.uscis鼓励调整身份申请人提交i-693表格、体检报告和疫苗接种记录，以及i-485表格、注册永久居留或调整身份申请。这样做将有助于减少uscis发送证据请求的需要，减少处理时间，并帮助uscis与dos合作使用所有可用的签证。

　　问：如果我没有在待处理的i-485表格中提交i-693表格，我应该现在提交一份还是等待uscis提出要求，为什么?

　　a.身份调整申请待处理的非公民不应主动向我们发送i-693表格。鉴于在我们努力优化整个机构的资源时文件在各部门和办公室之间的快速移动，很难及时有效地将未经请求的i-693表格与相关的身份调整申请相匹配。这可能会延迟身份调整申请的裁决，而i-693表格与调整申请相匹配。我们正在主动识别缺少有效i-693表格的可用签证的基于就业的身份调整申请，并直接联系申请人索取该表格。

　　如果您的基本申请获得批准并且您可以获得签证，但您知道您之前提交的i-485表格没有有效的i-693表格，这将有助于uscis使用可用的签证并在您访问时裁定您的申请当我们向您发送请求时，您必须是一名民事外科医生并且手头有有效的i-693表格。已暂时放弃的“60天规则”不适用于在您提交i-485表格后由民事外科医生签署的i-693表格。

　　问：我的移民签证申请已获批准，我还有待处理的身份调整申请。接下来发生什么?

　　a.2023财年，uscis拟将前三个就业优先类别的身份调整申请从德州服务中心(tsc)和内布拉斯加州服务中心(nsc)转移至国家福利中心(nbc)，获得批准后请愿书。实地行动理事会将裁定身份申请的调整。

　　问：如果我有多个待处理的身份调整申请，uscis批准了其中一个，那么其他的怎么办?

　　a.如果非公民成为合法永久居民，uscis将拒绝任何其他未决的身份调整申请。

　　问：usciscasestatusonline工具中的“caseremainspending”消息是什么意思?

　　a.在线案件状态中的“案件待审”消息表示官员审查了申请并确定由于国务院无法分配签证号码而无法在该日期批准。一旦可以分配签证号码，uscis将恢复处理申请。如果申请人提交了基础基础转让请求，uscis将继续处理该请求并在裁决过程中推进申请。

　　问：为什么许多身份调整申请人在2023财年初提供生物识别信息时，在uscis在线案件状态工具中看到他们的申请状态变为“案件已更新以显示指纹已采集”?

　　答：此通知是由于对uscis系统进行内部更新而自动发出的。因此，超过100,000名先前提供生物识别信息的申请人在2022年10月和2022年11月收到了此自动更新。如果您因自动更新而收到此通知，您的案件将继续按照标准程序处理。

　　问：为什么在美国居住多年的身份调整申请人必须证明他们不是根据ina212(a)(1)的健康相关理由不可入境?

　　a.如果非公民证明他们“可以在美国永久居留”，uscis只能根据ina245(a)将非公民的身份调整为合法永久居留。与调整身份和健康相关的不可入境理由相关的法定语言要求uscis将这些不可入境理由应用于所有调整身份申请人，无论他们已经在美国以其他身份居住了多少年(与某些10岁或以下的收养儿童的免疫接种的有限例外)。uscis不能在国会未这样做的情况下放弃或免除与健康相关的不可入境理由。